国管局政策法规司调研组一行在山西调研机关事务工作

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2021-05-01

4月27日至29日，国管局政策法规司调研组一行携北京大学、中国政法大学、京东集团相关专家，围绕《山西省机关事务管理的实践创新》课题总结、机关运行保障立法、“数正云”试点建设等在山西进行调研，并组织召开专题座谈会。毛益民局长参加座谈。

在27日下午的《山西省机关事务管理的实践创新》课题总结座谈会上，毛益民同志围绕贯彻落实李宝荣副秘书长和国管局“一体两翼”发展战略，深化课题研究和政校合作提出意见。北京大学课题组介绍了课题研究情况及研究成果，北京大学政府管理学院院长燕继荣围绕课题研究背景、推进“一体两翼”建设等方面作了课题总结。调研组指出，山西机关事务管理的实践创新是一个全新样本，具有上下联动、集中统一、整体推进、高效优质的特点，以山西局为代表的改革实践，推动了机关事务理论建设，在法治化、标准化、信息化建设等方面，给全国机关事务系统提供了示范，希望课题组继续跟踪研究，在理论层面进行再提炼再升华。下一步，国管局政策法规司将继续依托北京大学等高校平台，进一步加强理论建设，结合当前机关事务发展态势推进法治化研究，厘清机关运行保障法律规范属性；强化信息化研究，通过“数正云”试点建设打造全国机关事务“一朵云、一张网”；注重标准化研究，从注重制定标准向推广标准、应用标准转变。也将继续加强与各地机关事务部门的沟通联系，积极发挥职能作用，推动全国机关事务工作全面进步、整体发展。

在28日上午的机关运行保障立法座谈会上，省机关事务局介绍了《山西省机关运行保障条例》实施情况，以及对机关运行保障立法的建议。中国政法大学教授成协中、山西大学法学院教授史凤林、省司法厅二级巡视员郭文强、省人大法制委员会副主任委员成斌围绕机关运行保障立法先后发言。大家一致认为，《条例》在制定过程中形成的党委领导、人大主导、部门牵头、专家参与的共同协作立法模式和简约的立法体例，值得总结推广，体现了服务为本、集中统一、绿色节约、创新发展的理念。调研组高度评价《条例》出台在全国机关事务系统的示范意义，以及对机关运行保障立法的支撑作用，指出，立法和改革相辅相成，是改革成果的集中体现；山西机关事务大刀阔斧的改革实践，为《条例》出台提供了最好条件；同时，立法需要学术研究和理论成果支撑推动。机关事务不仅是后勤服务，更是一项行政活动，需着眼于要素保障，特别是资产管理；要正确认识机关运行保障工作，把机关运行保障计划作为推动机关事务工作的重要抓手，以立法明晰职责定位，推动机关事务法治化规范化发展。下一步，将继续鼓励多种模式的试点改革，为全国立法提供丰富样本。

调研期间，国管局政策法规司、京东集团还实地查看了智慧山西机关事务管理平台，就推进“数正云”试点建设与我局信息化建设工作组进行座谈。北大课题组就机关事务集中统一管理、《条例》的实施落地等工作，与相关业务处室进行了座谈。

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